運用市場機制和經濟杠桿

“這次化解過剩產能與以往最大不同，是要充分運用市場機制解決問題，核心在于通過技術升級推動產業升級，通過提高產品質量、標準和技術來提升市場競爭力。”尚福林說，關鍵是要用市場機制和經濟杠桿，推動技術改造，促進技術引進，加快技術創新，實現綠色發展。

尚福林說，化解過剩產能是銀行業轉型發展的重要機遇和挑戰。銀行業要通過自身轉型升級，推動過剩產能早消化、技術工藝早升級，盡快實現包袱早卸掉、風險早化解、問題早解決，實現“優勝劣汰”下的雙贏。

據銀監會統計，銀行業已通過實施綠色信貸取得了一些成效。截至今年6月末，21家主要銀行綠色信貸余額為4.9萬億元，所貸款項目預計年節約標準煤3億噸，節水10億噸，減排二氧化碳7億噸、二氧化硫1013萬噸、化學需氧量464萬噸、氮氧化物256萬噸、氨氮42萬噸。

六大措施推進化解過剩產能

尚福林強調，銀行業必須堅持推進化解過剩產能與防范化解自身風險相結合，堅持嚴控信貸增量與優化信貸存量相結合，堅持市場手段與政策引導相結合。

尚福林具體闡述了六大政策措施推進化解過剩產能：

——踐行綠色信貸標準，推進化解產能過剩。對符合國家產業政策、行業標準，屬于技術改造升級、產品結構調整、優化產業空間布局項目的合理信貸需求，在商業可持續和手續齊備的前提下，進一步加大信貸投放力度。

——支持擴大有效需求，助推消化一批產能。當前，我國還有不少地區仍處在城市化初期和工業化起步階段，有些領域產能從數字上看過剩，但實際上這種過剩是相對的，主要是由于部分地區市場尚未發育成熟、需求還沒得到開發造成的。對這部分過剩產能，要區別對待，通過擴大有效需求去逐步消化。

——支持企業“走出去”，助推轉移一批產能。從優化全球產能布局、提高全球產能利用效率、增強我國企業跨國經營能力的角度，通過積極發展內保外貸、外匯及人民幣貸款、貿易融資、國際保理等綜合金融服務，支持符合條件的企業對外承包工程，擴大對外投資合作，帶動國內技術、裝備、產品、標準和服務等出口，有序向境外轉移一批產能。支持鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產業領域內的優勢企業“走出去”，在全球范圍內開展資源和價值鏈整合。支持符合國際標準和規范、滿足當地需求和資源環境承載能力，且審批手續齊全的過剩產能，有序向境外轉移。

——支持企業兼并重組，助推整合一批產能。有些產能過剩是由于布局不合理造成，有的是由于技術落后造成。解決這類問題的關鍵是，通過兼并重組，推動技術升級和優化產業布局，打造一批產業鏈完整、核心競爭力強的企業集團。

——加大退出保全力度，助推淘汰一批產能。有些落后產能對生態環境造成嚴重破壞，消耗了大量資源，嚴重影響人民群眾身體健康。對這些落后產能，要積極主動參與關停處置，堅決壓縮退出存量貸款，科學制定債權保全措施，依法保護金融債權。

——實施好差別化監管政策。建立健全監管激勵約束機制，綜合運用多種手段強化政策傳導和落實。建立完善產能過剩行業信貸統計監測制度，不斷提高風險預警水平。進一步研究加強差別化資本和撥備約束。建立監管后評價體系。對違反規定向產能嚴重過剩行業提供授信的行為加大行政處罰力度，嚴厲問責。

化解產能過剩 踐行綠色信貸

“銀行業決不能等待觀望、回避矛盾、把問題往后拖，更不能因為短期內可能產生不良貸款而阻礙產能嚴重過剩調整大局、延誤推動化解時機。”尚福林說，要摸清所涉及嚴重過剩產能行業、企業實際情況，按照“一戶一策”原則，量身定做具體方案，并在實施過程中動態跟蹤監測。

尚福林強調，要切實建立化解產能過剩、踐行綠色信貸的工作機制。實施差別化的風險定價和經濟資本分配等措施。完善風險識別和統計監測制度，開展動態壓力測試，做好風險應對預案。對產能嚴重過剩行業進一步加強風險動態評估，根據實際適當提高不良貸款容忍度。健全考核問責機制。

同時，銀行業金融機構要加強與地方政府的溝通協調，加強與行業主管部門的溝通聯系，加強與地方政府和司法機關溝通聯系，嚴厲打擊以化解產能嚴重過剩名義逃廢債務行為。