來源：中國環境報
編者按：新年伊始，國內六位知名環境專家聯合為本報獨家撰文《建設面向未來的中國污水處理廠》（1月7日9版）。文章刊發后引起強烈反響，圍繞什么是污水處理概念廠，它有什么不同，具體怎么建設等問題，引起行業內外的持續討論。
就在不久前，污水處理概念廠專家委員會的成員們在北京聚集，就大家普遍關心的問題進行了一次系統的回應。專家們試圖讓大家明白，吸引他們專注和熱情的，不是建設一個先進的示范工程，而是希望以此為平臺，吸引、整合行業智慧、資源，蓄積力量、明晰方向、堅定道路，推動我國污水處理事業實現從量變到質變。
-眼下的問題-
地方環境管理不能依賴基于底線的國家標準，必須有“個性化”的地方排放標準體現其不同的思路和需求，而污水處理體系也應據此進行系統設計。但在這方面，除少數發達城市外，各地還普遍是空白。
總體上我們更多采用了以延時曝氣為特點的北歐工藝，基本特點是負荷低、高投入、高能耗
污水處理行業忽視能源資源回收，同時也給目前我國污泥處置難題埋下隱患
污水處理廠已經接近垃圾焚燒廠在公眾心中的“地位”，臭氣噪聲擾民投訴頻發、新建項目遭遇社區反對已屢見不鮮
-概念廠的追求-
可持續的水質標準
針對不同地區的環境管理、生態保護需求，設計一套循序漸進的水質標準體系；不僅把常規的污染問題解決好，也要同時考慮到更深層次的環境問題
一定要展現節能降耗和開發能源的基本理念
從技術的前瞻性、先進性，尤其是作為工程的可靠性，綜合考慮、優選集成最先進的技術，盡可能提高污水處理的能源自給率
污水中的碳氮磷硫都可能成為資源
環境友好、社區融合
可以把污水處理廠跟一些傳統市政基礎設施實現高度融合
在十年時間內就已建立起框架的中國污水處理事業，未來還有很長的路要走。一方面，我國污水處理設施與經濟社會發展對其的需求相比，已經顯現出各種不適應，亟待從技術到管理、從理念到實踐的全面提升。而另一方面，我國持續的城鎮化仍將釋放大量新建需求，污水處理設施規模還將繼續增長。
業內人士估計，這會是一個比之前“大建設”更巨大、更長期的任務，且需要解決的不只是技術和資金問題，更為關鍵的是要尋找到下一步前進的方向和道路。而這正是六位專家近年來一直思考的問題。
更令他們倍感緊迫的是，如果不能盡快在行業內形成共識，現有污水處理設施的提標改造，將會因為缺少可持續的目標和計劃，而使巨大的改造投入產出欠佳，而新建污水處理設施則有重走老路甚至彎路的風險。
“這正是我們發起建立中國污水處理概念廠倡議的意圖。”專家們在接受本報記者采訪時反復強調，建設污水處理概念廠是要提供一個平臺，是要推進一個進程，是想要集合行業內外各種力量，為中國找到一條適合國情、面向未來的污水處理新路。
-巨大成績背后的隱憂-
號稱環保行業，本身卻與可持續發展背道而馳，這是中國污水處理行業必須正視的尷尬
即使付出可觀經濟成本達到現行國標最高的一級A，出水仍是劣Ⅴ類；污水處理廠只管水不管泥，污染隱患和能源資源浪費嚴重；污水處理廠誰都需要，可誰都不想要。
在經歷幾輪密集建設后，中國污水處理在規模上已經可與美國比肩，速度堪稱奇跡。但隨著設施全面進入運行期，高速奔跑后的各種問題也隨之而來。近年來，行業內外圍繞污水處理標準體系、技術路線、管理體制等，已經開始了總結和思考。
標準方面，“按國標最高標準出水還是劣Ⅴ類”話題的熱議，在去年曾經讓標準制定部門承受了不小的壓力。但事實上，地方環境管理不能依賴基于底線的國家標準，必須有“個性化”的地方排放標準體現其不同的思路和需求，而污水處理體系也應據此進行系統設計。
但在這方面，除少數發達城市外，各地還普遍是空白。而正是因為缺乏標準引導，不少地方管網沒建好就急著去提標一級A，有的污水廠則是面臨剛建好就要提標改造的尷尬。
而在技術路線方面，“由于歷史原因，被認為是環境保護、可持續發展一部分的污水處理行業，本身的技術選擇在體現可持續發展理念方面存在不足。”王凱軍評價說。
他本人近年來的研究重點是環境技術管理和戰略研究。王凱軍認為，從新世紀以來的十幾年間，我國污水處理在超常規大發展過程中，基本沿用了國外的模式。“總體上更多采用了以延時曝氣為特點的北歐工藝，基本特點是負荷低、高投入、高能耗。”
他個人曾參與一個污水處理項目審查。這個項目在年平均20多度的氣溫條件下，仍然采取延時曝氣、負荷極低（達到0.05）。“這原本是針對北歐常年低溫狀況而設計的工藝。這樣的例子還有很多。”
高能耗、高投入路線對中國污水處理技術選擇的“統治”，還可能讓行業錯過或者忽略了另一個關鍵趨勢，即能源資源回收，同時也給目前中國污泥處置難題埋下隱患。
據王凱軍介紹，英國80%的污水處理廠通過污泥厭氧消化回收能源，德國的這一比例也在80%以上。“我們國家3000多座污水處理廠擁有污泥厭氧設施的只有50多個，其中在運行的還不到1/3。”
而據他們的研究，厭氧消化本可以在中國發揮更大效能。王凱軍表示，國內某污水處理廠的標準厭氧消化工程，經多年運行表明，能幫助污水處理廠能源自給率達到20~30%，每年產生的沼氣發電量可達1000多萬度。
在環境友好方面，污水處理廠已經接近垃圾焚燒廠在公眾心中的“地位”，臭氣噪聲擾民投訴頻發、新建項目遭遇社區反對已屢見不鮮。高能耗高投入的工藝、忽視能源資源回收……號稱環保行業，本身卻與可持續發展背道而馳，這是中國污水處理行業必須正視的尷尬。
-概念廠想做哪些改變？-
需要在現行法規標準之上探索未來水質標準，篩選節能降耗技術工藝，提出資源能源開發對策，優化各種工藝組合，通過精心設計和運營，完成這一復雜的系統工程
提出建設中國污水處理概念廠、并組建專家委員會，事實上經過了一年多的醞釀時間，期間的討論頻繁而熱烈。“并不是沖動、盲目做出的決定。”這幾位在污水技術管理、工程實踐、前沿技術、發展戰略上各有所長的專家，或者親身參與、或是密切觀察中國污水處理事業十幾年來的發展。“概念廠”正是他們反思過去、展望未來后得出的結果。
“我們經過一年多的討論，初步想從水質標準的可持續、資源回收、能量自給、環境友好，這四個維度來對中國污水處理未來發展方向做一次系統的探索。”王洪臣說。
概念廠的消息一經傳出，他們很快收到來自各方反響。很多人急于了解概念廠具體該怎么做？有什么不同？用什么技術？甚至要花多少錢？對此，王洪臣坦言，概念廠是上述四重目標的體現，目前還沒有清晰的路線圖。“這四個問題都對現有污水處理事業提出了變革性和挑戰性的課題，要求高、困難多，需要大量的研究和探索。”
專家們首先關注的是標準問題，即如何確定一個可持續的出水水質標準。
王洪臣舉例說，如果概念廠選擇建在水資源豐富的地區，那么出水就需要滿足維持當地水生態的平衡和健康，可能就要對硝酸根進行嚴格控制。“美國一些重點流域要求污水處理廠出水中總氮低于3mg/L，個別地區要求更高。正是出于這樣的目標。”
而如果概念廠選址在缺水地區，那么，出水水質必須滿足水資源可持續循環利用的要求。“如此，剛才提到的硝酸根未必就是最重要的指標，而有可能是微生物指標。”他強調，可持續的水質標準是一個系統探索的過程，不是要馬上確定一套可以應用的標準，而是針對不同地區的環境管理、生態保護需求，設計一套循序漸進的水質標準體系。
而他們的探索可能會對現行水質評價體系提出挑戰。曲久輝是水質安全、評價方面的資深專家。他提出，如果污水處理后不是直接排放到天然水體，而是回用至綠地、農田，那么氮磷作為有用物質是否可以不做特殊處理，標準不做過高要求？而一旦涉及生態和健康，現有的評價體系則需要進一步完善。“COD，氮磷達到要求不一定意味著安全，還有一些有害污染物沒有得到檢測。”
安全是很多環境專家們更為關心的問題。“根據環境安全和水資源安全的需求，污水處理不僅要考慮解決黑臭，去除常規污染物，還要關注會對人體健康、水生態系統等有長期性風險的新興污染物，比如個人護理品、藥品等隨不同渠道進入污水，現在的處理工藝并不能很好應對。”余剛一直在關注污水處理領域深層次環境安全問題。
據他介紹，歐美發達國家已經開始著手開始解決這樣的問題。而概念廠也要有此考慮。“不僅把常規的污染問題解決好，也要同時考慮到更深層次的環境問題。”
在技術層面，概念廠委員會要更多關注對現有先進技術的篩選和集成。王洪臣表示，概念廠一定要展現節能降耗和開發能源的基本理念。在這一領域，國內外在不同的環節和方向上，都涌現出了很多創新。
“從技術的前瞻性、先進性，尤其是作為工程的可靠性，我們要綜合考慮，優選集成最先進的技術，盡可能提高污水處理的能源自給率。”他強調，這不是為了示范某種或某些技術，而是為了推動對污水處理能源利用狀況的提升和革新，幫助行業為節能減排做出自己的貢獻。
發達國家的研究和實踐表明，污水中的碳氮磷硫都可能成為資源，而這也是概念廠追求的目標之一。“我們想探討在我國污水處理中是否能進行相應開發？這方面也需要大量研究和技術篩選，找到合理方案。”王洪臣說。
在專家們的心目中，“外形”對污水處理概念廠也非常重要。他們希望通過概念廠在環境友好、社區融合方面的探索，讓大家對污水處理行業的形象徹底改觀。在這方面，可選的方案并不少。
“可以把污水處理廠跟一些傳統市政基礎設施實現高度融合。比如熱電廠可以利用污水廠出水，而后者則可以大量利用廢熱、灰渣等；一些市政基礎設施周邊環境較差，還可以利用污水廠水面調節周邊小氣候。”王洪臣說，在與社區融合方面，國外經驗很值得借鑒。
日本的清水公園，就是把污水處理廠修建成周邊居民的休閑場所。有些國家污水處理設施是基于低影響開發而設計。“就是如果不特意說明，很多人甚至不知道這里有污水處理設施。這也是我們追求的方向。”
在采訪中，多位專家反復強調，概念廠需要在現行法規標準之上探索未來水質標準，篩選節能降耗技術工藝，提出資源能源開發對策，優化各種工藝組合，通過精心設計和運營，完成這一復雜的系統工程。在這其中，概念廠是一個載體，是一個平臺，可以吸納、集合行業內外的智慧、力量和資源，推動行業對污水處理的思考、梳理、探索乃至最終變革。“過程是比結果更有意義的事情。”
