近年來，河南省生態環境系統持續加大對自動監測數據和第三方環保服務機構弄虛作假的執法監督力度，積極運用污染源自動監控、視頻監控、用電用能用水監控等監管手段，深化行政執法與刑事司法銜接，查辦了一批重大環境違法犯罪案件，依法精準高效打擊震懾環境違法行為。為充分發揮典型案例的警示震懾和示范引領作用，河南省生態環境廳現發布自動監測數據和第三方環保服務機構弄虛作假典型案例，主要涉及提供虛假證明文件違法犯罪行為。

案例：河南中裕檢測技術有限公司提供虛假證明文件案

01案情簡介

2023年7月27日，鄭州市生態環境綜合行政執法支隊對河南中裕檢測技術有限公司進行檢查，現場發現該公司氣相色譜實驗室3名操作人員將連接氣相色譜儀的臺式計算機系統時間分別篡改為2023年7月17日和2023年7月22日，并用于非甲烷總烴樣品分析及圖譜處理。經進一步調查，該公司因業務量較大，無法在48小時有效期內對全部非甲烷總烴樣品進行檢測，遂通過篡改計算機時間偽造檢測時間的方式，對已失效的非甲烷總烴樣品進行檢測，并出具虛假檢測報告。經鑒定，涉案的3臺計算機篡改時間記錄分別為4406條、1438條、677條，篡改時間的時段與開展檢測分析的時段高度重合。另查明，該公司于2022年至2023年11月，因檢測數據造假并出具虛假檢測報告被生態環境部門行政處罰2次。

02查處情況

該公司二年內曾因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件，根據《中華人民共和國刑法》第二百二十九條和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定，其行為涉嫌提供虛假證明文件罪。2023年11月29日，鄭州市生態環境局將該案移交公安機關，公安機關于2024年1月8日立案偵查。

03案件啟示

少數第三方環保服務機構盲目追求經濟利益，在出具監測數據環節弄虛作假，甚至面臨多次處罰仍“屢教不改”，應當依法予以嚴懲。生態環境部門在打擊第三方環保服務機構弄虛作假違法犯罪過程中，應當深挖違法企業的被處罰記錄，重拳打擊二年內因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰企業，以打擊反復違法的第三方環保服務機構為新的主攻方向，進一步提升執法打擊質效，推動凈化第三方環保服務產業發展市場和環境。

案例：鄭州通達耐材有限責任公司自動監測數據弄虛作假案

01案情簡介

2023年3月22日，鄭州市生態環境局新密分局根據生態環境部遠程監督幫扶線索，對重點排污單位鄭州通達耐材有限責任公司自動監測數據開展執法檢查。經調查，該公司環保負責人王某某為逃避監管，于2023年2月19日將1號車間自動監測設備分析儀上方的煙氣進樣管斷開，干擾分析儀正常采集煙氣，致使二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等自動監測數據顯示為零。

02查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物”之規定。鄭州市生態環境局于2023年3月29日對該公司的相關設備予以查封，并于4月27日依法責令對涉案的1號車間實施停產整治。根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定，鄭州市生態環境局于2023年4月11日將該案移交至新密市公安局。2023年10月19日，新密市人民法院判處被告人王某某有期徒刑十個月，緩刑一年。

03案件啟示

部、省、市三級生態環境執法部門高效聯動，凝聚合力，精準發現并打擊環境違法犯罪行為，已成為生態環境部高效推進監督幫扶工作的固定模式。生態環境部運用非現場手段“線上”發現違法問題線索，省生態環境廳對異常數據開展分析研判，指導市、縣生態環境執法部門進行“線下”突擊檢查，精準鎖定證據，迅速固定證據鏈條，依法移送涉嫌犯罪線索，重拳打擊篡改、偽造自動監測數據違法犯罪行為，進一步提升生態環境執法威懾力。

案例：泌陽縣成峰頁巖制品有限公司自動監測數據弄虛作假案

01 案情簡介

2024年4月23日，駐馬店市生態環境局執法人員通過重點排污單位自動監控與基礎數據庫系統分析，泌陽縣成峰頁巖制品有限公司在線標記停運且無數據上傳，但工業用電量卻居高不下，數據明顯異常。執法人員立即赴現場核查，發現該公司處于生產狀態，隧道窯點火焙燒但廢氣處理設施脫硫塔未運行。經進一步調查，該公司于2024年4月17日至23日持續生產，4月20日因自動監測設備故障導致無法有效開展監測，二氧化硫、氮氧化物濃度均為零值。第三方運維公司工作人員發現故障及數據異常后，將此情況告知該公司，但該公司既未及時維修設備排除故障，也未按要求開展人工采樣監測并向生態環境部門報備，反而將生產工況標記為停運，在無有效監測的狀態下持續生產。經現場檢測，該公司二氧化硫排放濃度超出標準限值。

02 查處情況

該公司作為重點排污單位，通過逃避監管的方式排放大氣污染物，其行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物”的規定。根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，駐馬店市生態環境局于2024年4月29日將該案移交公安機關，公安機關于2024年5月8日立案偵查。

03 案件啟示

根據《固定污染源顆粒物、煙氣（SO2、NOX）自動監控基站運行維護技術規范》，自動監測設備不能正常運行時，企業應當及時排除故障并采取人工采樣監測的方式報送數據。實踐中，部分企業明知其自動監測設備發生故障，監測數據出現異常，卻對故障設備和異常數據“選擇性無視”，甚至通過虛假標記生產狀況的方式實現逃避監管之目的，其性質與篡改監測數據的行為無異，應當依法予以嚴懲。本案中，生態環境部門準確識別違法行為主觀故意，有效判斷以客觀故障掩蓋主觀違法的行為，及時移送涉嫌犯罪線索，重拳打擊自動監測數據弄虛作假違法行為。

案例：尉氏縣再創金屬實業有限公司篡改自動監測數據案

01 案情簡介

2024年3月21日，開封市生態環境局執法人員在對尉氏縣再創金屬實業有限公司進行現場檢查時，發現該公司2024年3月8日至11日的自動監測數據中，顆粒物和氮氧化物濃度大幅下降，數據明顯異常。經進一步調查，該公司員工許某某為降低重污染天氣管控期間廢氣自動監測數據，于2024年3月8日13時09分進入自動監測站房內，將自動監測設備后側的玻璃套管擰下，使玻璃套管內待分析廢氣發生逸散，自動監測設備抽取空氣進行分析檢測，導致監測數據出現斷崖式下降。

02 查處情況

該公司作為重點排污單位，篡改自動監測數據，其行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物”的規定，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條之規定，開封市生態環境局于2024年4月18日對該公司罰款637429元。根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定，開封市生態環境局于2024年4月22日將該案移交公安機關，公安機關于2024年5月13日立案偵查，并對犯罪嫌疑人許某某采取刑事強制措施。

03 案件啟示

工業廢氣是大氣污染物的主要來源，少數企業受經濟利益驅使，通過干擾、篡改自動監測數據的方式逃避監管，違法排放大氣污染物。本案中，生態環境部門持續加大監督執法力度，面對數據造假違法行為趨于隱蔽，線索發現難、證據固定難等特點，緊盯異常數據出現時段，仔細審查現場視頻監控，鎖定違法證據。聯合監測專家，對自動監測設備開展技術和功能分析，準確查明違法行為與結果之間的因果關系，依法嚴厲查處自動監測數據弄虛作假違法行為，堅決遏制和懲處惡意違法犯罪行為。

案例：河南天佑環境監測技術有限公司出具虛假檢測報告案

01案情簡介

2023年11月3日，安陽市生態環境局執法人員對安陽縣某冶金公司開展現場檢查，發現河南天佑環境監測技術有限公司于2023年4月6日對該冶金公司進行廢氣、噪聲檢測，出具了檢測報告。經查閱冶金公司生產記錄、治污設施運行臺賬、生產用電明細并詢問相關負責人，查明2023年4月6日被檢測當日該冶金公司全天未生產，這一線索立即引起執法人員注意，隨即要求檢測人員出示檢測當天與冶金公司之間的微信聊天記錄，發現檢測人員在采樣原始記錄記載的取樣開始時間尚未到達檢測現場，仍在詢問冶金公司所在位置，證實河南天佑環境監測技術有限公司2023年4月6日對該冶金公司檢測行為并未如實開展，而直接出具了與實際生產工況不符的虛假檢測報告。

02查處情況

河南天佑環境監測技術有限公司在檢測服務中出具虛假檢測報告，其行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規范開展自行監測。不具備監測能力的排污單位，應當委托有資質的監測機構進行監測。接受委托的監測機構，應當遵守環境保護法律、法規和相關技術規范要求。監測數據應當按照規定的時間如實報送環境保護主管部門，并依法向社會公開。監測數據保存的時間不得少于三年”的規定。2024年1月18日，安陽市生態環境局依據《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款之規定，對該公司罰款61600元。

03案件啟示

近年來，生態環境領域第三方檢測業務市場需求旺盛，個別第三方檢測機構為搶占市場份額，不惜低價中標，再通過縮短檢測過程、檢測人員一人多崗、不赴現場采樣直接編造多份檢測數據等方式壓縮成本，擾亂環境檢測市場，嚴重破壞環境管理秩序。本案中，生態環境部門通過仔細比對企業生產記錄、治污設施運行臺賬及生產用電明細等資料，發現檢測當日企業未生產、檢測報告造假端倪，巧妙利用微信聊天記錄與原始采樣記錄的時間矛盾鎖定檢測數據弄虛作假違法事實，有效破解當事人企圖逃避法律追究的辯解，堅決防止“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象，持續凈化第三方檢測市場環境。

案例：河南環宜環境監測有限公司出具虛假檢測報告案

01案情簡介

2024年3月26日，安陽市生態環境局根據生態環境部監督幫扶發現問題線索，對某制藥公司開展執法檢查。經查，河南環宜環境監測有限公司于2024年3月9日對該制藥公司DA001廢氣排放口顆粒物濃度進行了三次采樣檢測，檢測值分別為1.7mg/m3、2.2mg/m3、2.4mg/m3，并出具了檢測報告。執法人員結合報告記載的采樣時間，調取檢測當日現場監控視頻，發現檢測人員10時03分將采樣管插入DA001廢氣排放口，于10時17分拔出采樣管并封閉采樣口，隨后離開采樣平臺進入車內休息，至11時47分駕車駛離制藥公司。河南環宜環境監測有限公司未按《固定污染源廢氣低濃度顆粒物的測定重量法》（HJ836-2017）《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物采樣方法》（GB/T 16157-1996）進行采樣檢測，采樣時間、頻次和耗材更換均不符合規定要求，出具的報告為虛假檢測報告。

02查處情況

河南環宜環境監測有限公司在檢測服務中出具虛假檢測報告，其行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規范開展自行監測。不具備監測能力的排污單位，應當委托有資質的監測機構進行監測。接受委托的監測機構，應當遵守環境保護法律、法規和相關技術規范的要求。監測數據應當按照規定的時間如實報送環境保護主管部門，并依法向社會公開。監測數據保存的時間不得少于三年”的規定。2024年4月24日，安陽市生態環境局依據《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款之規定，對該公司罰款62400元。

03案件啟示

生態環境部監督幫扶發現環境數據造假問題線索，對推動打擊自動監測數據和第三方環保服務機構弄虛作假行為意義重大。本案中，生態環境部門對監督幫扶交辦問題線索建立清單，緊盯不放，及時跟進開展現場調查，通過逐幀查看分析檢測現場視頻，全面推翻涉案檢測數據及報告的真實性，依法打擊第三方檢測機構弄虛作假違法行為，切實推動生態環境部監督幫扶發現問題查處和整改。

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